11月18日，国新办召开政策例行通气会，环保部副部长赵英民介绍《“十三五”生态环境
；す婊(以下简称《规划》)
。

此前，11月16日，国务院总理李克强主持召建国务院常务会议，审议通过了《规划》

；嵋橹赋，推动生态文化建设是国度重大战术，也是人民人民的火急期盼
。但目前，《规划》尚未对表公开
。

赵英民介绍，《规划》凸起了环境质量改善与总量减排、生态
；ぁ⒒肪撤缦辗揽氐裙ぷ鞯南低落，将提高环境质量作为主题评价尺度，将治理指标和工作落实到区域、流域、城市和节造单元，执行环境质量改善的清单式治理
。

赵英民泄漏，《规划》提出了12项约束性指标，别离是地级及以上城市空气质量良好天数、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、丛林覆盖率、丛林蓄积量、受传染耕地安全利用率、传染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物传染物排放总量
。

“这里涉及的环境质量指标，也是第一次进入五年规划的约束性指标
。在约束性指标中，受传染耕地安全利用率、传染地块安全利用率是‘土十条’里的要求，其余10项是‘十三五’规划纲领的要求
。」卦英民诠释
。

回应“治霾生死状”

凭据“十三五”规划纲领，地级及以上城市空气质量良好天数的比率要由2015年的76.7%提高到2020年的80%以上，到2020年细颗粒物未达标地级及以上城市浓度累计降落18%
。

从2013年“大气十条”执行以来，全国环境空气质量总体改善
。就全国而言，重传染气象发生的频次、峰值都在显著降落
。

环保部监测数据显示，首批执行新环境空气质量尺度的74个城市，2015年重传染天数占整年比值4.1%，比2013年降落了52.3%
。其中京津冀2015年比2013年降落了51.7%
。

赵英民分析，我国目前大气传染防治要打好攻坚战，还要打好悠久战
。一方面要打好攻坚战，就是把应对重传染气象作为当前出格是北方冬季大气传染防治工作的重中之重，力争用最短的功夫解决老苍生的“心肺之患”
。

另一方面，要打好悠久战
。以京津冀为例，京津冀及周边地域煤炭消费量占到全国约莫一半左右，钢铁产能和炼焦产能也都占到全国50%以上，火电装机容量占到全国的35%，所以大量能源亏损造成这个地域传染物排放总量大
。

因而，赵英民建议，必必要落实好中央提出的京津冀协同发展战术，进一步疏解北京的非首都主题职能，加快区域产业和能源结构调整，强化传染源的治理和管控，在全社会成立起绿色低碳的生涯方式
。

“今年各人可能感触到重传染天更频仍一些，形象专家诠释，这几年我国受厄尔尼诺、拉尼娜蹬装响，冬季静稳气象增多，不利于传染物的扩散
。」卦英民诠释，“但是我想说，天不助忙，人更要致力，大气传染治理是个复杂的系统工程，也不成能一挥而就
。”

中国环科院原副院长柴发合对21世纪经济报路记者诠释，气象前提的变动对大气传染治理也会带来不利影响，这也要求我们在造订大气传染治理政策时必须充分思考到这一点，提高治理措施的有效性和精确性
。

在通气会上，有媒体记者提问，《规划》对处所辅导的追责以及查核是有要求的，而有位市长已经对治霾向中央立下了“生死状”，但是目前来看这个城市空气质量的执行成就并不好，该若何追责?

赵英民并未直接回应这一问题
。他诠释说，针对各级当局的责任落实，现实上中央有一系列的部署铺排
。第一批中央环保督察在陆续反馈定见，这是落实各级党委当局环境
；ぁ暗痴同责”、“一岗双责”极度好的伎俩
。此表还有环境
；ぷ酆隙讲，像今年冬天专门针对重传染气象的专项督查和对一些履职尽责不力的处所当局约谈
。

从好水和差水两端抓起

凭据“十三五”规划纲领，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例要由2015年的66%达到2020年的超过70%，劣Ⅴ类水体比例要由2015年的9.7%降落到2020年的低于5%
。

赵英民介绍，2015年4月颁布的“水十条”今年是第一个执行年，开局优良
。今年1-9月份全国有监测数据的1922个监测断面中，1351个水质是Ⅲ类以上，占70.3%，同比增长4个百分点
。同时也应该看到，166个是劣Ⅴ类，占到总数的8.6%，同比削减1.2个百分点
？钟帕，“水十条”确定的今年年度指标总体上有望实现
。

赵英民强调，水环境质量和人民人民不休增长的环境需要相比，依然存在着不幼的差距
。水传染防治工作不平衡，流域生态粉碎的景象目前还比力普遍，面源传染应该说此刻还没有得到有效遏造，部门支流传染严重，部门湖泊富营养化问题凸起，水环境承载能力已经达到或者靠近上限，不少流经城镇的河道、水渠“黑臭”问题凸起，人民反映强烈
。

赵英民介绍，全国水环境目前出现出三个特点：一是地表水质总体上稳中趋好，但是部门水体传染问题凸起;二是优良水体
；ぞ质蒲细;三是重要的传染因子出现分化，COD出现了降落，但是氮磷目前看此消彼长
。

“‘十三五’将以落实‘水十条’为抓手，对峙问题导向，解决人民最关切和反映强烈的凸起水传染问题，并提出了‘1+2’个工作重点
。」卦英民诠释，“1”是要狠抓饮用水的安全保险
。“2”是从好水和差水两端抓起，所谓好水就是此刻没有被传染的Ⅲ类以上水体，要加强
；;差水就是所谓“黑臭”水体、劣Ⅴ类水体，要抓紧治理
。